去年8月，市人力資源和社會(huì)保障局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市招標(biāo)投標(biāo)管理局等5部門聯(lián)合發(fā)文，要求進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理工作，規(guī)范農(nóng)民工工資保障金制度。然而，2012年年尾，民工討薪又成焦點(diǎn)。

    □ 背景

    開通追薪熱線不足一個(gè)月

    已接到數(shù)十個(gè)討薪電話

    昨日，市政協(xié)委員周石旺提交了《讓農(nóng)民工工資保障金制度得到落實(shí)》的提案。

    2011年年底，本報(bào)與多部門聯(lián)手，為830位民工追回血汗錢2100萬元。2012年12月12日起，本報(bào)再次開通為農(nóng)民工追薪熱線，不足一個(gè)月已接到數(shù)十個(gè)討薪電話。

    撥打討薪熱線的民工反映，他們大多沒簽訂勞動(dòng)合同，“不是事情做完包工頭跑路，就是臨時(shí)被開除”。本報(bào)負(fù)責(zé)為民工追薪的記者說，許多民工不知道有工資保障金這個(gè)制度。

    周石旺說，在建筑施工、加工制造、餐飲服務(wù)等勞動(dòng)密集型行業(yè)，農(nóng)民工遭欠薪的事件還有不少。

    □ 原因

    監(jiān)管不力與行業(yè)潛規(guī)則并存

    未簽合同，農(nóng)民工權(quán)益難以保障

    周石旺認(rèn)為，農(nóng)民工工資保障金制度并沒有得到真正落實(shí)。一些小型私人企業(yè)，沒有繳納保障金；一些建設(shè)單位和建筑企業(yè)，憑借關(guān)系，欠交、緩交或不交保證金；建設(shè)方層層分包轉(zhuǎn)包，導(dǎo)致三角或多角債務(wù)關(guān)系產(chǎn)生，進(jìn)而引發(fā)欠薪事件；施工單位與農(nóng)民工不簽訂勞動(dòng)合同。

    “能接受就留下干活，不愿接受就走人。”一名討薪民工向本報(bào)反映，這是建筑行業(yè)的“潛規(guī)則”，為了養(yǎng)家糊口，他們只能選擇留下。

    周石旺說，這種現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因是，企業(yè)對(duì)該制度沒有足夠的重視；勞動(dòng)部門監(jiān)管不到位；主管部門擅自采取了“靈活處理”或“彈性處理”的方式，導(dǎo)致政令不暢；一些農(nóng)民工法律意識(shí)淡薄，未與用工單位簽訂用工合同，欠薪后證據(jù)不全，影響自身工資權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

    □ 建議

    加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理和監(jiān)督

    對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行誠信評(píng)比

    周石旺建議，勞動(dòng)監(jiān)察部門加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理和監(jiān)督，落實(shí)到每個(gè)企業(yè)、每個(gè)人，確保勞動(dòng)者的合法權(quán)益；設(shè)立民工工資保證金專用賬戶，“今后，民工工資保證金一律由施工企業(yè)繳納，費(fèi)用按照施工企業(yè)資質(zhì)、規(guī)模來定”。

    他還建議，對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行誠信評(píng)比，將評(píng)比結(jié)果作為建筑企業(yè)參與建筑活動(dòng)和競標(biāo)的重要考量依據(jù)；將信用等級(jí)作為下次優(yōu)惠繳納民工工資保證金的依據(jù)，或以信用擔(dān)保取代民工工資保證金。

    同時(shí)，他建議擴(kuò)大繳納保障金的對(duì)象范圍，可以從原來的建筑企業(yè)單一群體擴(kuò)大到招投標(biāo)代理、工程監(jiān)理及工程造價(jià)咨詢等與建筑企業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的企業(yè)；建立惡意欠薪企業(yè)黑名單，一旦查實(shí)企業(yè)惡意欠薪，將公司名稱和法人一同在媒體上曝光。                （記者 洪會(huì)強(qiáng)）